كأول سلسلة من المحادثات حول حقوق الإنسان في إيران التي بدأتها مؤسسة التضامن والحوار بین الأمم بهدف دعم وتعزيز حقوق الإنسان في البلاد، نظمت المؤسسة حوارًا مع البروفيسور جافيد رحمان، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحالة حقوق الإنسان في ايران.
هذا هو نص بيانات المقرر الخاص:
أود أن أشكر مؤسسة التضامن والحوار بین الأمم على دعوتي إلى هذا الحوار.
أود أن أبدأ بإلقاء نظرة عامة موجزة على ولايتي. يتولى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة مهمة المقرر الخاص المعني بحالة حقوق الإنسان في الجمهورية الإسلامية الإيرانية. بناءً على هذه الولاية، أقدم تقريراً إلى كل من مجلس حقوق الإنسان والجمعية العامة كل عام، كما أنني أثير قضايا فردية وأنماط انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة مع حكومة إيران، غالبًا بالاشتراك مع أصحاب ولايات الإجراءات الخاصة الآخرين.
كما هو الحال مع جميع ولايات الإجراءات الخاصة، سواء كانت موضوعية أو خاصة ببلد معين، فإن ولايتي هي منصة لمنح الضحايا والجهات الفاعلة في المجتمع المدني والمحاورين الآخرين قناة لتقديم المعلومات المتعلقة بحالة حقوق الإنسان في إيران، بما في ذلك الحالات الفردية والأحداث والقوانين و سياسات. لقد قمت ببناء علاقات مع الجهات الفاعلة في المجتمع المدني ، الذين أتاحوا الوصول إلى معلومات مهمة حول قضايا حقوق الإنسان في إيران. تتيح لي هذه المشاركة تقديم توصيات بناءة للحكومة لتحسين حماية حقوق الإنسان.
إن تقديم هذه التوصيات إلى الحكومة بشأن تحسينات حقوق الإنسان هو هدفي الرئيسي، الذي يهدف في نهاية المطاف إلى تعزيز حماية حقوق الإنسان في إيران بما يتماشى مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان. وهذا يشمل تسليط الضوء على مجالات التحسين في مجال حقوق الإنسان وكذلك القضايا التي تهم الحكومة. كما أن الحوار مع الحكومة هو فرصة لتقديم توصياتي لتنظر فيها الحكومة. بينما لم تسمح لي الحكومة الإيرانية بدخول البلاد، فقد التقيت وناقشت مخاوف حقوق الإنسان مع الممثلين الدائمين لإيران في جنيف ونيويورك. كما تقدم الحكومة تعليقات على تقاريري وترد على المراسلات التي أرسلها على مدار العام بشأن مخاوف حقوق الإنسان. هذه المشاركة مهمة على الرغم من التحديات، وآمل أن تستمر وتتحسن.
كما ذكرت في البداية، أقدم تقريرين سنويًا عن أوضاع حقوق الإنسان في إيران. تم تقديم التقرير الأخير إلى مجلس حقوق الإنسان في مارس 2022، وسيتم تقديم التقرير التالي إلى الجمعية العامة في أكتوبر. يقدم تقريري الأخير لمحة عامة عن بعض التحديات والمخاوف الرئيسية المتعلقة بحقوق الإنسان في إيران، جنبًا إلى جنب مع التوصيات في النهاية بشأن الخطوات الملموسة التي تتخذها الدولة لجعل قوانينها وسياساتها وممارساتها متوافقة مع المعايير الدولية. لن أدخل في تفاصيل هذه النقاط في هذا العرض التقديمي، لكنني أحيلك إلى آخر تقاريري.
بدلاً من ذلك، سأنتقل الآن إلى طرح بعض النقاط العامة حول تنفيذ توصيات حقوق الإنسان:
إن تعزيز حقوق الإنسان واجب على جميع الدول، كما أنه جهد مستمر. لأكثر من سبعين عامًا، سعى المجتمع الدولي للبناء على اعتماد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، والالتزام بالمعاهدات والاتفاقيات والقرارات متعددة الأطراف لتعزيز حماية حقوق الإنسان. لكن على الرغم من هذه الالتزامات المتفق عليها، فإن البلدان مقصرة في استعدادها لدعم حقوق الإنسان. يحدث هذا أحيانًا إما من خلال معارضة صريحة أو ضمنية أو عدم القدرة على تنفيذ التزاماتها.
بعبارة أخرى، يعتمد تنفيذ قانون حقوق الإنسان كخطوة أولى على مدى الإرادة السياسية للدول للامتثال للمعايير الدولية. ما هو التنفيذ؟
يشمل التنفيذ مجموعة من الأنشطة:
وتشمل هذه الأنشطة في المقام الأول تحسين الامتثال من قبل الدول نفسها مثل سن القوانين الوطنية أو الممارسات الإدارية للامتثال لمعايير حقوق الإنسان، وتعزيز السلطة القضائية في الحكومة، وتثقيف السكان، وإنشاء مؤسسات وطنية لحقوق الإنسان، وتحسين أقل المعايير الصحية، وتحسين ظروف السجون وزيادة المشاركة في الحكومة.
بشكل عام، لتنفيذ المعايير الدولية لحقوق الإنسان، يجب على الدول أن تدمجها بشكل إيجابي في القانون المحلي. لا يوجد بلد مثالي، وفي معظم البلدان، يمكن للمرء أن يجد فجوة بين الحقائق المحلية والمعايير الدولية. إذا تم دمج المعايير الدولية بالكامل أو كتابتها في التشريعات الوطنية، فسيكون من السهل على المحاكم المحلية والمشغلين القانونيين تطبيقها. ومع ذلك، حتى عندما لا يتم دمج المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان رسميًا في القانون المحلي، يمكن للمحاكم الوطنية استخدام المعايير الدولية لحقوق الإنسان كدليل في تفسير القانون الوطني.
التدريب والتثقيف في مجال حقوق الإنسان أيضًا أمر حيوي ومهم للتنفيذ الفعال لحقوق الإنسان على المستوى المحلي. تتطلب معظم المعاهدات أن تتخذ الدول إجراءات لزيادة الوعي بحقوق الإنسان، وأن تكون متاحة في شكل يمكن أن يفهمه الجميع. يجب على الدول أن تشرع في حملات إعلامية وبرامج تثقيفية عامة بشأن حقوق الإنسان على جميع المستويات في النظم القضائية وإنفاذ القانون والرعاية الاجتماعية والتعليم.
هناك العديد من العوامل التي يمكن أن توفر فرصًا أو عقبات أمام التنفيذ المحلي لالتزامات حقوق الإنسان المتعددة الأطراف. وتشمل هذه ما إذا كانت حقوق الإنسان مدرجة بشكل إيجابي كجزء من السياسة المحلية، وتوافر الآليات الإقليمية لمواجهة انتهاكات حقوق الإنسان، والموارد لدعم القدرات الداخلية، مثل المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان والمجتمع المدني، وجمع وإدارة البيانات لإعلام السياسة العامة، ومستويات مشاركة المجتمع المدني المتنوعة، وآليات السعي لتحقيق العدالة والمحاسبة على الانتهاكات، وعمليات الاتصالات بشأن التزامات حقوق الإنسان عبر الإدارات الحكومية، ومستوى السياسات المراعية للمنظور الجنساني.
يمكن للدول أن تسعى إلى معالجة هذه العقبات والاستفادة من الفرص من خلال التركيز على زيادة تبادل المعلومات وزيادة الوعي والاتصال، وزيادة فعالية الأدوات والآليات والموارد الموجودة، والتمويل الكافي، وتحسين التدريب وبناء القدرات، وتحسين البيانات والإبلاغ.
عندما تفشل دولة ما في تنفيذ هذه الالتزامات إما من خلال عدم التنفيذ أو الدعم، فإنها تقوض الثقة في مؤسساتها، وقد تقوض الجهود المبذولة لتعزيز المزيد من الحماية لحقوق الإنسان. لهذه الأسباب، من المهم أن تقوم الحكومات بالإبلاغ عن الالتزامات التي تم التعهد بها ولماذا تم التعهد بها. تحتاج الحكومات إلى الاستماع إلى أولئك الذين يتم تجاهل حقوقهم أو الإساءة إليها وإفساح المجال لمزيد من الأفراد على الطاولة عند النظر في نهجهم تجاه قرارات حقوق الإنسان والتنفيذ المحلي. ومن شأن ذلك أن يدعم الجهود المبذولة للرد على النهج الرجعية لحقوق الإنسان، ومواصلة بناء الثقة في المؤسسات الديمقراطية.
يتم إنشاء الآليات الدولية لحقوق الإنسان، مثل هيئات المعاهدات، والاستعراض الدوري الشامل، والإجراءات الخاصة لمساعدة الدول في تسليط الضوء على الثغرات وتحديد الخطوات التي يمكن اتخاذها لتحسين التنفيذ والامتثال للمعايير الدولية.
يقع تنفيذ توصيات الأمم المتحدة في نهاية المطاف على عاتق الدول. ومع ذلك، فإن المتابعة الفعالة من قبل المجتمع المدني أمر حيوي لضمان تنفيذ توصيات الأمم المتحدة هذه وتؤدي إلى تحسين حالة حقوق الإنسان على أرض الواقع.
كما يعلم المدافعون عن حقوق الإنسان جيدًا، يلزم أحيانًا الضغط الخارجي وإرشادات الخبراء قبل أن تتصرف الدول وفقًا لالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان. إن الطبيعة غير الملزمة لتوصيات الأمم المتحدة والافتقار إلى آليات إنفاذ دولية تعني أن المنظمات غير الحكومية تلعب دورًا حيويًا في متابعة التوصيات.
