سعد الفرارجی – المقرر الخاص للـأمم المتحدة فی حق التنمیة
مستقبل السلام وحقوق الإنسان في غرب آسيا
سيداتي، سادتي
يسعدني أن أشارك في مؤتمر اليوم حول مستقبل السلام وحقوق الإنسان في غرب آسيا بصفتي المقرر الخاص بحقوق التنمية في الأمم المتحدة.
إن الحق في التنمية ومستقبل السلام وحقوق الإنسان مترابطان بشكل وثيق. تنفیذ جميع حقوق الإنسان ومنه الحق في التنمية ، یتطلب تنفیذ الشروط الأساسية للسلام والأمن ، ولكن عكسه أيضًا صحيح. یعني لضمان السلام ، یجب تنفيذ الحق في التنمية ومن خلاله سیکون التحقق المتكامل لجميع حقوق الإنسان ضروري. لأن بدون احترام حقوق الإنسان ، بما في ذلك الحق في التنمية ، لا أمل في السلام.
ليس من قبيل المصادفة أن تقر خطة 2030 للتنمية المستدامة بأن “لا يمكن أن توجد تنمية مستدامة بدون سلام و لا سلام بدون التنمية المستدامة” و “الحاجة إلى إنشاء مجتمعات سلمية وعادلة وشاملة للجميع مع المساواة في الوصول إلى العدالة وعلى أساس احترام حقوق الإنسان (بما في ذلك الحق في التنمية). تنعكس هذه المسألة أيضًا في 17 أهداف التنمية المستدامة الواردة في خطة 2030 ، والتي “تسعى إلى إعمال حقوق الإنسان لجميع البشر وتحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين جميع النساء والفتيات”.
اسمحوا لي أن أذكركم بأن أهداف مهمتي هي المساعدة في تطور وحماية وتنفيذ حق التنمية في إطار خطة 2030 للتنمية المستدامة والاتفاقيات الدولية الأخرى الناتجة عن خطة 2015 ، بما في ذلك إطار sendi لتخفيض مخاطر الأمراض (2030-2015) ، لائحة إجراءات أديس آبابا في المؤتمر الدولي الثالث للاستثمار من أجل التنمية واتفاقية باريس لهذا الغرض أيضا، للتفاعل مع البلدان الأعضاء وأصحاب المصلحة الآخرين.
يُعرِّف إعلان الأمم المتحدة الحق في التنمية بأنه: “عملية اقتصادية واجتماعية وثقافية وسياسية شاملة ، تهدف إلى التحسين المستمر لرفاهية جميع السكان وجميع الأفراد على أساس أنشطتهم، المشاركة الحرة والهادفة في التنمية وتوزيع الفوائد بشکل عادل.
وأود أن أؤكد أن هذا الإعلان يعترف بالحق في التنمية كحق من حقوق الإنسان غير القابلة للتصرف. يجب اعتبار هذا الحق مجموعة من الحقوق ، يتم من خلالها تنفیذ جميع الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمدنية والسياسية معًا. وهذا يتطلب النظر في تنفیذ جميع حقوق الإنسان معًا ، بحيث تحدث آثارها علی هذه الحقوق في وقت محدد وفترة زمنية معينة . هذا يوفر لنا إطارًا متكاملًا لتنفیذ حقوق الإنسان في عملية شاملة ، بهدف تحسين الرفاهية للجميع ، وهو أمر مهم للغاية لضمان آفاق السلام والتنمية ، وكذلك ضروري لإعادة هذه الرؤية والمحافظة علیها في ما بعد الحرب. يتطلب الحق في التنمية أن تتعاون الحكومات البعض مع بعضها في ضمان التنمية وإزالة العقبات التي تعترضها وتعزيز وإرساء وصون وتعزيز السلم والأمن الدوليين.
لقد أكدت في تقاريري أن القيمة الخاصة للتنمية هي التركيز على رفاهية الناس. فقط عندما يتمكن الأشخاص من الأمور التالیة يمكنهم متابعة حياتهم بكامل طاقتها و هي الوصول إلى التعليم ويُسمح لهم بالعمل في المهنة التي يختارونها ولا يتعرضون للتمييز ، ويتمكنون من الوصول إلى الخدمات المالية والرعاية الصحية والإسكان و عندما يكونوا قادرين على التعبير عن آرائهم بحرية تامه و بشکل کامل یؤثرون في السياسات التي تحكم حياتهم ، يمكنهم متابعة حياتهم بكامل طاقتها.
أود أؤكد أن برؤیة حق التنمية من المهم للغاية ضمان عمليات شاملة وتشاركية. المشاركة هي الأساس لتقييم مصالح أصحاب الحقوق والتأكد من تلبيتها. اسمحوا لي أن أذكركم بأن إعلان الأمم المتحدة بشأن الحق في التنمية يتطلب من البلدان تشجيع مشاركة الناس في جميع المجالات كعامل مهم في التنمية والتنفیذ الكامل لجميع حقوق الإنسان. في تقريري ، الذي يحتوي على مبادئ توجيهية وتوصيات بشأن التنفيذ العملي للحق في التنمية ، شددت على أن إعمال الحق في التنمية يجب أن يشمل تمكين الأفراد ، على الصعيدين الفردي والجماعي ، من اتخاذ قرار بشأن أولوياتهم الإنمائية والأساليب المفضلة لتحقيق تلك الأولويات.
وهذا مهم بشكل خاص للنساء والفتيات ، اللائي ما زلن يواجهن عقبات هائلة في إعمال حقهن في التنمية ، ويدفعن أعلى التكاليف في حالة النزاعات ، ويتم تهميشهن في جهود إعادة الإعمار بعد الحرب. لذلك ، أود أن أركز في بقية الکلام على هذا الموضوع.
يدعو إعلان الحق في التنمية الحكومات إلى اتخاذ جميع التدابير اللازمة لإعمال الحق في التنمية وضمان تكافؤ الفرص للجميع في الوصول إلى الموارد الأساسية ،التعليم ،الخدمات الصحية ،الغذاء ولإسكان ،التوظيف والتوزيع العادل للدخل. الآن ، تواجه النساء والفتيات عدم المساواة والحواجز في جميع جوانب حياتهن تشمل هذه المسألة التحيزات والعادات التي تسبب استمرار التمييز على أساس الجنس. الوصول المحدود إلى فرص إدرار الدخل ، والدعم الاجتماعي، التعليم،ا لرعاية الصحية، العنف القائم على النوع الاجتماعي، والعبء الغير متناسب لمسؤوليات تقديم الرعاية ، عدم السيطرة على الموارد الاقتصادية هي من جوانبه الأخرى. ولست بحاجة إلى التأكيد أكثر من ذلك على أنه إذا استمرت التفاوتات والفجوات الهيكلية التي تحرم النساء والفتيات من حق التنمية ، فإن احتمالات السلام ستتعرض للخطر أيضًا. بالإضافة إلى ذلك ، إذا كانت أنماط عدم المساواة عميقة الجذور كذلك، لن تكون هناك استعادة صالحة.
يدعو إعلان الحق في التنمية ،الدول على وجه التحديد إلى اتخاذ تدابير فعالة لضمان أن تلعب المرأة دورًا نشطًا في عملية التنمية (المادة 8). إن مشاركة النساء والفتيات في صياغة سياسات وبرامج التنمية وتنفيذها ورصدها وتقييمها أمر ضروري لضمان استجابة هذه السياسات لاحتياجاتهن بطريقة فعالة ومشروعة ومستدامة.
لقد أوصيت في تقاريري بأن تعزز الحكومات المكانة النوعية للمرأة في صنع القرار وتضمن مشاركة المرأة في تقييم ورصد برامج واستراتيجيات التنمية. تتطلب معظم هذه الحالات تدابير خاصة مؤقتة ، مثل حصص النساء في التمثيل السياسي.
كما ينبغي للحكومات أن تعزز التثقيف في مجال حقوق الإنسان الذي يؤكد على مراعاة الفرق بين الجنسين وعدم التمييز على جميع المستويات. على وجه الخصوص ، كما تؤكد اتفاقية CEDAW ، يجب على الدول اتخاذ تدابير “لتعديل الأنماط الاجتماعية والثقافية لسلوك الرجل والمرأة من أجل تحقيق القضاء على التحيزات والعادات والممارسات الأخرى القائمة على هذه الفكرة ، فيما يتعلق بالدونية أو التفوق إما الجنس أو فيما يتعلق بالأدوار النمطية للرجل والمرأة “(المادة 5 من CEDAW)
كما أكدت على الأهمية الكبرى للحكومات في تنفيذ سياسات المساواة بين الجنسين والحماية الاجتماعية. على وجه الخصوص ، لقد شددت على وجوب إيلاء اهتمام خاص لعمل رعاية الاحتياجات الجسدية والنفسية والعاطفية والتنموية ، دون أجر ، من خلال ابتكار سياسات اقتصادية وطرق محاسبة وطنية تسمح بإعادة توزيع هذا النوع من الرعاية. يجب على الحكومات الاعتراف بعمل الرعاية وإضفاء الطابع الرسمي عليه من خلال مكافأة أولئك الذين يعتنون به وتوفير التدريب المناسب. بالإضافة إلى ذلك ، فقد أوصيت بأن تقوم الحكومات بتعزيز الميزانيات القائمة على حقوق الإنسان ، بما في ذلك الميزانية التي تشجع على وجه التحديد المساواة بين الجنسين وغيرها من أشكال المساواة. بالإضافة إلى ذلك ، أشرت في تقاريري إلى أنه يجب على الحكومات الاعتراف بعمل النساء المدافعات عن حقوق الإنسان وحمايته وتوفير بيئة مناسبة لأنشطتهن من أجل إعمال الحق في التنمية.
في الختام ، أود أن أؤكد أنه لن يكون من الممكن إعمال الحق في التنمية إلا إذا كانت هناك آليات مساءلة وحلول مناسبة لمنع انتهاك حقوق النساء والفتيات. للأسف، هذا ليس هو الحال في كثير من الأحيان. تواجه النساء والفتيات في كثير من الأحيان الإفلات من العقاب على نطاق واسع لانتهاكات حقوقهن ، خاصة في المواقف الحرجة مثل النزاعات. بدون المساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان ، بما في ذلك حق التنمية ، لن تكون هناك آفاق للسلام والتنمية.