- خلاصۀ اجرایی
در جریان تجاوز نظامی اخیر نیروهای ایالات متحده و رژیم صهیونیستی، زیرساختهای غیرنظامی سلامت و پژوهش ایران آسیبهای گسترده و سیستماتیک دیده است. به گفتۀ وزیر بهداشت ایران، حملات بهطور مشخص مراکز تحقیقات علمی، دانشگاهها، بیمارستانها، درمانگاهها و خودروهای اورژانس پزشکی را هدف قرار داده است. ماهیت عمدی این حملات نقض فاحش حقوق بشردوستانه بینالمللی محسوب میشود که تحت هر شرایطی به واحدهای پزشکی، وسایل نقلیه و تأسیسات درمانی حمایتی ویژه اعطا میکند.
- آسیب به انستیتو پاستور
انستیتو پاستور ایران، یک مرکز تحقیقات زیستپزشکی با اعتبار ملی و بینالمللی که به تولید واکسن، کنترل بیماریهای واگیر و پژوهش در سلامت عمومی اختصاص دارد، از جمله اهداف اصلی نیروهای متجاوز بود.
به گفتۀ وزیر بهداشت، هزینۀ بازسازی و تعمیر بخشهای آسیبدیدۀ انستیتو پاستور بهتنهایی حداقل معادل سه هزار میلیارد تومان برآورد میشود. این رقم نهتنها منعکسکنندۀ تخریب سازهای، بلکه از دست رفتن تجهیزات حساس آزمایشگاهی، مواد تحقیقاتی، نمونههای زیستی، خطوط تولید واکسن و سالها کار انباشتۀ علمی است.
هدف قرار دادن انستیتو پاستور در حقوق بینالملل اهمیت ویژهای دارد. مراکز تحقیقاتی از این دست منحصراً اشیای غیرنظامی محسوب میشوند و هیچ هدف نظامی را دنبال نمیکنند. بر اساس مادۀ 52 پروتکل الحاقی اول کنوانسیونهای ژنو، حملات باید کاملاً محدود به اهداف نظامی باشد. اشیای غیرنظامی، از جمله مراکز تحقیقات علمی و پزشکی، در برابر حمله مصون هستند مگر اینکه برای اقدامات خصمانۀ نظامی استفاده شوند. نیروهای مهاجم هیچ مدرکی دال بر این ادعا ارائه ندادهاند.
وزیر بهداشت صراحتاً گفت که هدف قرار دادن مراکز تحقیقاتی و دانشگاهی نشاندهندۀ سوءنیت دشمن است. از منظر حقوقی، این سوءنیت به قصد عمدی برای نابودی ظرفیت علمی غیرنظامی ترجمه میشود – اقدامی که بنا بر مادۀ 8(2)(b)(ix) اساسنامۀ رم ممکن است جنایت جنگی محسوب شود؛ این ماده حمله عمدی به ساختمانهای اختصاصیافته به علم یا امور خیریه را در صورتی که هدف نظامی نباشند، ممنوع اعلام کرده است.
III. آسیب سیستماتیک به زیرساختهای درمانی
فراتر از انستیتو پاستور، حملات به ویرانی گسترده در سراسر سیستم درمانی غیرنظامی ایران انجامید. وزیر بهداشت ارقام زیر را ارائه کرده که هر یک در ادامه تحلیل میشوند:
الف) دویست و نوزده مرکز بهداشتی آسیبدیده
دویست و نوزده مرکز بهداشتی اولیه – مراکزی که خدمات واکسیناسیون معمول، سلامت مادران و کودکان، غربالگری بیماریها و مراقبتهای سرپایی پایه را ارائه میدهند – آسیب دیدند. این مراکز به جوامع محلی، بهویژه در مناطق روستایی و کمبرخوردار، خدمت میرسانند. تخریب آنها پزشکی پیشگیرانه را مختل میکند، زنجیرۀ تأمین واکسن را به خطر میاندازد و دسترسی افراد غیرنظامی عادی به خدمات ضروری سلامت را سلب میکند. بر اساس کنوانسیونهای ژنو، واحدهای پزشکی اشیای حمایتشده هستند. وسعت آسیب – بیش از دویست مرکز – نشاندهندۀ الگویی از هدفگیری سیستماتیک است، نه آسیب جانبی تصادفی.
ب) پنجاه و یک مرکز درمانی و بیمارستان آسیبدیده
پنجاه و یک بیمارستان و مرکز تخصصی درمانی نیز آسیب دیدند. بیمارستانها بالاترین سطح حمایت را در حقوق بشردوستانه بینالمللی دارند. مادۀ 18 کنوانسیون چهارم ژنو میگوید بیمارستانهای غیرنظامی نباید هدف حمله قرار گیرند. همچنین نشانهای ویژه صلیب سرخ، هلال احمر و الماس سرخ برای مصون نشان دادن تأسیسات پزشکی از حمله طراحی شدهاند. آسیب به پنجاه و یک مرکز از این دست – که هر یک ممکن است صدها بیمار از جمله مجروحان، بیماران، زنان در حال زایمان و کودکان را در خود داشته باشد – نقض عظیم اصل بیطرفی پزشکی است. حتی اگر پرسنل نظامی در هر یک از این بیمارستانها حضور داشتند – که اثبات نشده – نیروهای مهاجم موظف بودند طبق مادۀ 19 کنوانسیون چهارم ژنو، هشدار دهند و قبل از هر حملهای زمان تخلیه بگذارند.
ج) چهل و هفت آمبولانس آسیبدیده
چهل و هفت آمبولانس – وسایل نقلیۀ پزشکی اختصاصی – نیز آسیب دیده یا نابود شدند. آمبولانسها بهصراحت تحت مادۀ 35 کنوانسیون اول ژنو که حمایت را به حمل و نقل پزشکی تعمیم میدهد، مصون هستند. نشانهای مشخص آمبولانسها از نشانههای بینالمللی وضعیت غیررزمنده است. هدف قرار دادن یا آسیب رساندن به چهل و هفت آمبولانس حاکی از بیتوجهی عمدی به نمادهای بینالمللی حمایتشده یا تلاشی عمدی برای فلج کردن پاسخ اضطراری پزشکی است. هر دو مورد نقض جدی قوانین مخاصمات مسلحانه محسوب میشوند. وقتی آمبولانسها به مجروحان نمیرسند، حق برخورداری از مراقبتهای پزشکی – که یک حق بنیادین بشر بر اساس مادۀ 12 میثاق بینالمللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی است – به طور سیستماتیک نادیده گرفته میشود.
- تحلیل حقوقی و موارد نقض
آسیب ترکیبی به انستیتو پاستور، دویست و نوزده مرکز بهداشتی، پنجاه و یک بیمارستان و چهل و هفت آمبولانس الگویی از حملات عمدی یا با سهلانگاری شدید به اشیای پزشکی و علمی حمایتشده را اثبات میکند. موارد نقض مشخص حقوق بینالملل به شرح زیر است:
الف) نقض اصل تفکیک – مادۀ 48 پروتکل الحاقی اول
نیروهای مهاجم نتوانستند بین اهداف نظامی و تأسیسات غیرنظامی پزشکی و تحقیقاتی تفکیک قائل شوند. انستیتوهای علمی، مراکز بهداشتی، بیمارستانها و آمبولانسها بنابر تعریف، اشیای غیرنظامی هستند. هیچ مدرکی دال بر استفاده از آنها برای اهداف خصمانۀ نظامی ارائه نشده است. بنابراین آسیب سیستماتیک به آنها نقض مستقیم اصل تفکیک محسوب میشود.
ب) نقض حمایت ویژه از واحدهای پزشکی – مواد 18–19 کنوانسیون چهارم ژنو؛ مادۀ 12 پروتکل الحاقی اول
بیمارستانها و مراکز بهداشتی غیرنظامی از حمایت ویژه حقوق بینالملل برخوردارند و نباید هدف حمله قرار گیرند. آسیب به پنجاه و یک بیمارستان و دویست و نوزده مرکز بهداشتی نقض گستردۀ این حمایت است.
ج) نقض حمایت از حمل و نقل پزشکی – مادۀ 35 کنوانسیون اول ژنو؛ مادۀ 21 پروتکل الحاقی اول
آمبولانسها حمل و نقل پزشکی حمایتشده هستند. آسیب به چهل و هفت آمبولانس نقض تعهد به احترام و حفاظت از وسایل نقلیۀ پزشکی است، حتی اگر با نشان هلال احمر یا صلیب سرخ نشانگذاری نشده باشند، مشروط بر اینکه عملکرد پزشکی آنها شناخته شده یا قابل تشخیص باشد.
د) نقض حمایت از ساختمانهای علمی و خیریه – مادۀ 56 کنوانسیون چهارم ژنو؛ مادۀ 8(2)(b)(ix) اساسنامۀ رم
انستیتو پاستور، به عنوان یک مرکز تحقیقات علمی وقفشده به سلامت عمومی و امور خیریه، بهصراحت در برابر حمله مصون است. هدفگیری عمدی آن ممکن است جنایت جنگی بر اساس اساسنامۀ رم محسوب شود.
هـ) نقض حق بر سلامت – مادۀ 12 میثاق بینالمللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی
تخریب زیرساختهای سلامت، ظرفیت تحقیقاتی و حمل و نقل اضطراری، مستقیماً حق جمعیت غیرنظامی ایران را برای دستیابی به بالاترین استاندارد قابل حصول سلامت جسمی و روانی تضعیف میکند. این نقض حقوق بینالملل بشریِ عرفی است که حتی در زمان مخاصمات مسلحانه نیز اعمال میشود.
- اهمیت رقم سه هزار میلیارد تومانی
هزینۀ بازسازی سه هزار میلیارد تومانی صرفاً برای انستیتو پاستور یک آمار اقتصادی صرف نیست. از نظر حقوقی، این رقم نمایانگر بزرگی خسارت واردشده به یک شیء غیرنظامی حمایتشده است. دیوان کیفری بینالمللی وسعت خسارت را عاملی در تعیین شدت جنایات جنگی در نظر میگیرد. تخریب عمدی زیرساختهای علمی به این ارزش، همراه با آسیب به بیش از سیصد مرکز درمانی و خودروی امدادی، حاکی از سیاست برچیدن سیستماتیک ظرفیت غیرنظامی سلامت و پژوهش ایران است – جنایت علیه بشریت بالقوه بر اساس مادۀ 7 اساسنامۀ رم، بهویژه سایر اعمال غیرانسانی با ماهیت مشابه که عمداً باعث رنج بزرگ یا آسیب جدی به بدن یا سلامت روانی یا جسمی میشوند.
- نتیجهگیری و فراخوان اقدام
حملات به انستیتو پاستور، دویست و نوزده مرکز بهداشتی، پنجاه و یک بیمارستان و چهل و هفت آمبولانس، یکی از سیستماتیکترین حملات به زیرساختهای پزشکی و علمی حمایتشده در حافظۀ اخیر است. هدفگیری عمدی تحقیقات واکسن، بیمارستانها و حمل و نقل اضطراری حاکی از صرف سهلانگاری نیست، بلکه راهبردی حسابشده برای به حداکثر رساندن رنج غیرنظامیان است.
جامعۀ بینالمللی فوراً به اقدام زیر فراخوانده میشود:
- ارجاع حملات مستندشده به انستیتو پاستور و مراکز درمانی به دیوان کیفری بینالمللی به عنوان جنایات جنگی احتمالی بر اساس مواد 8(2)(b)(ix) و (xxiv) اساسنامۀ رم.
• درخواست از سازمان جهانی بهداشت برای انجام تحقیقات مستقل در مورد آسیب به زیرساختهای سلامت ایران و تأثیر آن بر مرگومیر و بیماریهای غیرنظامیان.
• فراخوان از کمیتۀ بینالمللی صلیب سرخ برای تأیید آسیب به پنجاه و یک بیمارستان و چهل و هفت آمبولانس به عنوان نقض بیطرفی پزشکی.
• اعمال تحریم علیه فرماندهان نظامی ایالات متحده و رژیم صهیونیستی که حملات به اشیای علمی و پزشکی حمایتشده را مجاز دانستهاند.
• به رسمیت شناختن خسارت سه هزار میلیارد تومانی به انستیتو پاستور به عنوان مدرکی بر تخریب عمدی و غیرقانونی میراث علمی غیرنظامی.
